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原标题:首先要明令禁止公办学校借择校之机收取,网络

浏览次数:181 时间:2019-10-31

首先要明令禁止公办学校借择校之机收取,网络上流传的一则有关广州名校择校费的帖子。  日前,教育部网站公布《教育部关于修改和废止部分规章的决定》,取消了《小学管理规程》中,可向非本地户籍学生收取借读费的规定(12月26日《昆明日报》)。 

每年招生季来临,“择校费”都被摆在聚光灯下,近日,网络上流传的一则有关广州名校择校费的帖子,再次点燃对中小学择校费的热度。

  □杨红兵

  小学借读费被判“死刑”,当然是一件好事,可与借读有关的另一项收费却仍然活着,这便是“捐资助学费”。譬如在江苏南京,早在2009年春学期开始就已经免除了借读费,但学生若想在南京读书,那就要一次性交纳一笔不菲的捐资助学费,6年最多可达1.5万元,每学期200元左右的借读费与之比起来,实在是微不足道。所以,如果仅仅取消了借读费,却听任“捐资助学费”活着,根本不能减轻择校生家庭的经济负担。 

广州市教育局有关负责人昨日向本报回应,义务教育阶段并不允许择校,择校费准确说法应为“捐资助学费”,法律上规定其不与学位挂钩。各区对捐资助学费有不同的管理规范细则,但网上流传的所谓“各校择校价目表”并不属实。而为了缓解所谓的“择校热”,广州将在年内启动师资流动方案。

  教育部日前公布了《关于修改和废止部分规章的决定》。其中取消了《小学管理规程》中可向非本地户籍学生收取借读费的规定,在《普及义务教育评估验收暂行办法》中删除了“集资办学”等规定。

  要想封杀“捐资助学费”却非常困难。一方面,在教育资源不可能达到完全平衡的情况下,择校需求刚性存在,名校即使关上交钱择校的大门,也会有人举着钱前来敲门;另一方面,现行的《义务教育法》第四十八条规定,国家鼓励社会组织和个人向义务教育捐赠。这样一来,学校就可以理直气壮地打着“捐赠”的旗号,一手办理择校手续,一手向择校生家长收钱。当遭到举报,被有关部门查处时,学校就能以“家长自愿”为掩护,逃避惩处,让人无可奈何。更何况,现在许多地方其实都公开允许或默许名校收取“捐资助学费”,以缓解地方教育经费的压力。 

焦点一:“择校费”流向何处?

  取消借读费并非什么新话题,早在两年前财政部、国家发改委下发通知要求从2009年1月1日起,取消义务教育阶段借读费。此次教育部删除《小学管理规程》中借读费的条款,不过是对此前通知的落实,从法律层面进行的协调性回应。正如教育部网站所言,教育部删除收取借读费的规定,不过是对有关教育法规中,已“明显不适应经济社会发展和教育改革发展要求的规定”。

  那么是不是就这样看着“捐资助学费”大行其道呢?当然不行,这不仅仅因为“捐资助学费”是“择校费”的变种,是一种变相乱收费;更在于“捐资助学费”会让名校暗中获得更多的发展资金,吸引更多的名师,形成“锦上添花”之势,从而加剧教育不公,影响教育公平的推进。 

捐资助学费收支两条线

  按理说,取消了巧立名目的借读费,家长、学生本该闻之则喜,但事实上问题并没有那么简单,一年来各地取消借读费的举措并未让部分家长、学生得到真正的好处,相反入学门槛更高,教育支付成本更高,这也许是旧话题继续升温的原因。这里的“纠结”主要源自两点:

  怎么办呢?首先要明令禁止公办学校借择校之机收取“捐资助学费”。其次,要对《义务教育法》中有关捐赠办学的规定进行细化,严禁学校私自接受社会及个人的捐赠,所有捐资助学款都应打入财政专户,由政府根据实际情况用于教育均衡工作。第三,应将公办学校特别是名校多余的名额公之于众,采用摇号等方式公平派送,从源头上进行封堵。最后,还应调动家长举报的积极性,凡主动举报学校违规收取捐资助学费的,所收费用如数退回。 

根据教育部的相关规定,从明年起,广州市小学将实行100%就近入学,也就是“零择校”。广州市教育局有关负责人昨日透露,近十几年来,小学招生一直实行属地管理、免试就近入学(学生居住地与学校距离原则上应在3公里以内)。小学学位分配以实际居住地为依据、人户必须一致。

  一是,借读费取消了,借读的门槛不低反高。如果没有可操作的后续措施跟进,那么取消借读费,也就意味着“无学可上”。去年济南率先取消借读费,可以说为农民工家庭节省了一笔不小的开支,但农民工郑胜强一心想让孩子入读济南市姚家小学却因学校“名额已满”而被拒之门外。郑胜强说,以前收“借读费”的时候,外地孩子进一所好点的学校还有机会,现在不收借读费了,好点的学校基本上都是“名额已满”,连点机会也没有了。不收借读费原本是好事,可现在连交借读费的这块“敲门砖”也没了,这显然与取消借读费设计初衷背道而驰。

  但愿变了味的“捐资助学费”能在这样的围剿之下,早日寿终正寝。

该负责人称,广州市教育局要求各个区必须100%满足地段生的入学需求。“只有个别学生由于没有本地户口,或者希望跨片区进入名校而产生择校,择校的成因很大程度上源于家长[微博]对名校的期望。”

  二是,借读费走了,赞助费、捐赠助学费来了。相比较每学期几百元的借读费,数十倍的“择校费”“建校费”更让家长苦不堪言。“被自愿”的捐资助学成为继借读费之后冠冕堂皇的新收费项目,不仅收费数目数十倍地翻,而且收费成为教育主管下的集体行为。此前央视曝光的北京海淀区学校通知家长把捐资助学费交到教育部门、教育部门再和学校分成的事,便是佐证。

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