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原标题:中小学教师也能评正高职称,且中学和小学两类

浏览次数:78 时间:2020-03-19

据报道,近日,在教育部举行的第四场“2019教育金秋系列发布会”上,人力资源和社会保障部相关负责人介绍了深化教师职称制度改革等有关情况。据悉,《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》和《关于深化职称制度改革的意见》印发以来,教师职称制度改革各项举措逐步落地,成效初步显现。目前,教师职业发展通道得以畅通,已有近万名中小学教师取得正高职称。

      改革开放以来我国中小学教师职称制度几经变迁,尤其是即将改革深化的中小学教师职称评审制度,在中小学职称级别中增设正高级职称,这不仅打破了原有中小学教师职称评审“二元化”,更使中小学教师职称评定向乡村和薄弱学校倾斜,优化了教师资源配置。同时,改变了注重教师学历、论文发表的倾向,强调师德师风与工作实绩,促使中小学教师职称评定更趋合理。

15日,记者从云南省深化职称改革暨中小学教师职称制度工作会议上获悉,目前,云南省已完成“深化中小学教师职称制度改革”试点等相关准备工作,会议全面启动中小学教师职称制度改革工作的安排部署,并将在今年12月底前完成首次评聘,初步实现制度入轨;自2017年转入常态化评聘。

2015年,我国全面实施中小学教师职称制度改革。原有使用近30年的“高级、一级、二级、三级”中小学四级职称体系,全面变更为“正高级、高级、一级、二级、三级”五级职称体系。中小学教师也能评正高职称,这对于加强基础教育教师的职业发展深度,吸引更多更优秀的人才进入中小学教师队伍,促进中小学教师和高校教师的职称公平与专业衔接,让广大中小学教师安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教,无疑具有重要意义。

1中小学教师职称制度变迁过程分析

云南省现行的中小学教师职称制度是1986年首次职称改革时建立的,分为中学教师和小学教师两个职称系列,中学教师最高职称为中学高级教师,小学教师最高职称只到小学高级教师,存在等级设置不够合理、评价标准不够科学、评价机制不够完善、与事业单位岗位聘用制度衔接不够的问题,不利于中小学教师职业发展和积极性的发挥。

教师工作的重要性不言而喻。全国教育大会指出,要把加强教师队伍建设作为基础工作来抓。建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍,是做好教育工作关键中的关键。如果说,“师德高尚、业务精湛”在学校和教师层面有更多的着力空间,那么“结构合理、充满活力”则更加需要政府的宏观调节和政策引导。鉴于职称对于教师的荣誉、待遇具有无可替代的作用,要使得教师队伍充满活力,深化职称制度改革是关键一环。

1.1初创施行:中学与小学两个序列且副高封顶。

会议明确,云南省中小学教师职称制度改革的内容主要是4个方面:一是健全制度体系,将原来相互独立的中学教师职称系列和小学教师职称系列合并为一个职称系列,即中小学教师职称系列,职称档次依次设置为三级教师、二级教师、一级教师、高级教师、正高级教师5个级别;二是完善评价标准,按照突出师德素养、教育教学业绩的导向要求,完善职称评价标准,切实改变过分强调学历和论文的倾向;三是创新评价机制,按照社会和业内认可的要求,建立健全同行专家评价为主的业内评价机制。

尽管经过多年踏踏实实、不打折扣的评选、奖励,正高级教师已从象征意义走到了广大教师身边,但从比例上来看,毕竟还是极少数。对于广大教师而言,职称改革更多的希望在于放宽中高级职称的比例限制,给予中小学教师更大的职称晋升空间。

1986年3月,中央职称改革领导小组签发《中学教师职务条例》和《小学教师职务条例》条例,主要针对教师职务制度做了进一步改革:中小学教师的专业技术职务由事业编制转为聘任制度,且中学和小学两类学校分别开展职称序列。2000年,小学中的“中学高级教师”职称于山东潍坊市等地区开始添设,

日前,云南省拥有各类专业技术人才108万人,其中,中小学教师专业人才45万人。中小学教师是云南省人才队伍的重要组成部分,是实施素质教育的重要力量。中小学教师职称制度改革充分体现了党中央、国务院对教育事业的重视和对广大中小学教师的关怀,改革的实施必将极大促进云南省中小学教师队伍建设和基础教育事业的发展。

事实上,中高级岗位数量少、受比例约束,已经是当前推进中小学教师职称制度改革中最突出的矛盾。2018年,由华东师范大学国家教育宏观政策研究院与北京师范大学中国教育与社会发展研究院联合发布的一项研究成果表明,当前职称改革中仍然存在的突出矛盾中,有7个关键词最为突出,依频次分别为“中高级岗位急缺、标准调整后岗位急缺的矛盾尖锐、学校自主权不够、评聘分离遗留矛盾、部分教师晋升无望、部分高级岗教师职业倦怠、政府部门协同机制未理顺”,这7项之中,有3项与中高级岗位数量少高度相关。

该职称与副高级同级。2006年,《中华人民共和国义务教育法》新修订版第三十条规定,国内将会建立起统一的义务教育教师职务制度:分为初级、中级和高级。

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党和国家也正在大力着手解决这一难题,去年中共中央、国务院印发的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》明确提到,将提高中小学中级、高级教师岗位比例。在北京、广东、浙江等一些省份,通过正面提高比例,总体调控岗位等多种办法,中小学教师中高级岗位比例已经有了大幅提升。

1.2改革试点:变副高封顶为正高封顶

更值得一提的是,中小学职称晋升正在向边疆、山区、贫困地区的教师进行倾斜。在一些地方,只要符合并不严苛的条件,在贫困地区从教30年以上的,可以有机会直接评高级。这对于过去许多报道中说的,有的教师任劳任怨、默默无闻地在讲台耕耘了十几二十年,熬得头发都白了,高级职称对他们来说还是“可望而不可即”的现象,将是一个极大的宽慰。而教师队伍的活力,就在这一点点壮大的希望和宽慰中被重新激活。

教育不断发展,为建立起相匹配的教师职称评聘体系,经国务院批准实施,山东潍坊、吉林松原、陕西宝鸡3个地区被人力资源和社会保障部、教育部选为试点,主要是针对中小学教师职称制度进行深化改革。

(作者:罗容海,系北京师范大学广东省中小学教师发展中心执行副主任)

2011年9月,人社部、教育部发布人社部发〔2011〕98号、人社厅发〔2011〕96号两份文件。该系列文件决定选取深圳、广州、佛山作为中小学教师职称制度改革试点城市。2012年8月,《关于深化中小学教师职称制度改革扩大试点的指导意见》在国务院常务会议上通过,并总结了近两年教师职称制度深度改革试点的经验,并决定在此基础上,再花费一年时间,于全国部分地市开展中小学教师职称制度深化改革扩大试点。

1.3改革深化:中小学教师职称常态化评审

为分类推进职称制度改革,使中小学教师也能评上对应高校科研单位的教授、研究员级别的正高级职称,人社部、教育部于2015年9月7日召开电视电话会议。该会议旨在针对深化中小学教师职称制度改革开展工作部署,确定在2015年12月之前,各省改革实施方案报两部审批,并在2016年完成人员过渡和首次评审。经过两年左右努力,实现常态化评审,新制度完全入轨。

新制度彰显几大亮点:增设中小学教师正高级职称,打破原有中小学教师职称评审“二元化”;中小学教师职称评定向乡村学校和薄弱学校倾斜,优化教师资源配置。同时,改变过分强调论文与学历的倾向,注重师德表现和教育教学工作实绩;推动教师资源合理流动,确保乡村和薄弱学校的教师在教师职称评定的优先地位;创新评审标准,确定评审衔接制度,将评聘分开改为职务聘任与岗位聘用相统一,全面实施“评聘结合”,实现与事业单位岗位聘用制度的有效衔接。

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